组织召开深圳检验检测与认证结果采信工作研讨会

受国家发改委职能部门委托，4 月 8 日， 以线上形式牵头组织召开深圳检验检测与认证结果采信工作研讨会。国家发展改革委体改司综合处处长许可、干部李侨, 常务副会长兼秘书长黄继先、副秘书长董德山，市场监管总局认可与检验检测监督管理司三级调研员曹鹏出席会议，来自深圳市发展改革委经济体制改革处、深圳市市场监管管理局、深圳市住房和建设局建筑市场与招标投标监管处、深圳市住房和建设局房屋安全和工程质量检测鉴定中心、中国建筑装饰协会等多家单位的代表与会。

许可指出，经党中央国务院同意，国家发改委商务部联合印发了《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，这个《意见》里面有一条专门措施，就是开展检验检测和认证结果采信试点。这个政策已经实际上研究了很久，发改委和住建部、市场监管总局，还有相关的全国性行业协会一起做了大量工作。这不仅仅是想给深圳一个政策支持，实际上是想请深圳帮助国家在检验检测和认证认可领域率先探索，为下一步的全国的检验检测和认证认可改革工作探索可以推广的经验，下一步在更广泛的区域进行推广。这个工作很难也很复杂，经过慎重研究，我们选取建筑装饰装修材料这个重点领域，组织全国性行业协会、相关专业机构，研究制定统一的检验检测认证服务的评价体系，引导市场采信认证和检验检测的结果。这不是一个政府强制的行为，但确实要发挥好政府这只手的作用，以行业自律、行业自觉的形式来推动工作，实现“结果互认，一证通行”的目标，有关地区和单位原则上不得要求进行重复认证和检验检测，推动实质性降低企业成本，未来拓展到更大范围，很有意义。工作难度确实比较大，对现行的管理体制可能要有调整和变化。目标就是坚决破除现行标准过多过乱造成的市场准入隐性壁垒，同时鼓励优秀的企业更高要求的企业标准，引导检验检测和认证机构良性竞争，通过市场化进行优胜劣汰，加强事中事后监管，引入第三方的信用服务机构，推动行业协会和相关机构自律和健康发展。这个工作明确由国家发改委牵头，市场监管总局、住房建设部会同深圳市共同推动。这条措施是《特别措施》里改革紧迫性比较强烈的一条，跨部门综合性比较强，上下协同联动的要求比较高。确实要敢于较真碰硬，敢于去跟现有的利益格局、隐形壁垒、企业负担较真，勇于打破既有格局，要下定决心。深圳作为改革推行的前沿地区，有利于这些产业健康发展，也有利于人民群众享受到最好的检验检测和认证认可服务。通过这个措施提升中国质量、中国标准、中国检验检测认证的公信力，让群众感觉到可信，在国际交往中也更加有底气。 从长远和战略角度来看，确实要在全球做出一个中国特色检验检测和认证体系，非常有意义，现在仅是个起步。未来要有话语权，可信，有科技力量支撑，有强大的韧性，所以难度确实也很大。现在西方的一套标准体系，以及支撑这套标准体系的检验检测和认证具有的市场力量，我们还有很大差距，所以《特别措施》提出这个要求，是恰逢其时。要放在战略格局里看，这是一个很大的事；再把眼光放长远一点，那可能就是全局的一个大事，也是一个趋势。要把这件事做好，从建筑装修装饰材料，逐步向工业制造体系拓展。通过未来十年左右的时间，一点一点突破，一步一步做大，闯出一条新路子。

黄继先表示，协会能够获得发改委信任，为国家大局工作尽一份力，承担深圳检验检测认证结果采信试点部分工作，使命艰巨、责任重大。协会一定全力以赴，集中全行业的力量，尽心尽力、尽职尽责做到位。这项工作不单是要在深圳先行先试，更重要的是通过深圳的先行先试为全国提供可复制的、可推广的制度性成果，确确实实是值得我们为国家的发展改革出力的一件大事。现在检验检测认证市场存在一些乱象，影响公信力、影响“走出去”战略，需要我们提高认识、共同发力；以刀刃向内的决心和态度深化改革，确实转变观念、改革管理模式和工作方法，切实降低监管成本、减少监管风险、提高监管效率、促进市场繁荣规范、推动更好地走出去。这个试点选在深圳是非常好，深圳是改革开放的桥头堡，思想观念比较超前，敢于突破，推动力会更强。协会也必将充分发挥自身优势，尽心尽力把实事做好，把好事做实。

董德山结合协会围绕《深圳特别措施》第二十二条内容要求所开展的相关工作规划进行了详细介绍。一是各项相关研究工作计划于2022年6月份前完成；二是2022年6-10月在开展相应检验检测业务的检验检测机构中开展评价，同时对认证领域开展认证机构评价；三是在2022年底前由 、中国建筑装饰装修材料协会、中国建筑装饰协会联合向市场发布推介建筑装饰装修材料领域检验检测服务的评价结果；四是由国家发改委指导、深圳市发改委牵头共同推动市场采信由协会发布推介的检验检测机构、认证机构提供的检验检测和认证结果；五是适时组织对检验检测和认证结果采信试点成效进行第三方评价评估，同时进行总结并提出可复制的制度性成果。

曹鹏表示，希望行业协会在行业监管工作中积极作为，切实发挥行业自律在“五位一体”监管体系中的重要作用，切实做好检验检测认证机构评价体系推行实施，为助力政府部门、企业做好市场监管工作贡献力量。

会上，深圳市发展改革委经济体制改革处、深圳市市场监管管理局、深圳市住房和建设局建筑市场与招标投标监管处、深圳市住房和建设局房屋安全和工程质量检测鉴定中 心、中国建筑装饰协会等多家单位的代表共同就落实深圳市 检验检测认证结果采信工作进行探讨，并提出意见与建议， 会议对下一步工作进行了安排和部署。