发展源自认证“核动力”

日前，惠州检验检疫局顺利通过中国质量认证中心（CQC）的复查换证审核。审核组认为，惠州局依据ISO9000：2000建立的质量管理体系运行3年来，在顾客、体系、过程、执法、服务等方面制定了检测方法，并通过质量方针、质量目标、审核结果、纠正和预防措施及管理评审等方面的监测和改进，达到了规定的方针目标和持续改进的能力。作为广东检验检疫系统32个分支局和惠州市行政执法部门中首家取得此认证的单位，惠州局自2002年7月获得CQC-ISO9001:2000认证以来，认证就像源源不断的动力，促进了该局的全面发展。

加入WTO后，我国外贸形势发生了深刻变化，作为外贸的主要职能部门之一--检验检疫机构如何适应新形势发展的需要，已是摆在检验检疫人面前的新课题。面对新形势，惠州局班子居安思危，制定了通过推行认证，促进完善自身建设和全面提高的发展方针。

2002年初，惠州局开始策划按ISO9001:2000标准建立质量管理体系，并于4月1日正式运行实施质量管理体系。经过3个多月严格规范有效的贯彻标准，当年7月20日该局顺利通过CQC的认证审核，成为广东检验检疫系统32个分支局和惠州市行政执法部门中首家获得此认证的单位，有效地带动和促进了惠州地区进出口企业国际认证的发展。

认证释放"核能量"执法水平大突破

惠州局的质量管理体系涉及内部管理和业务工作的每个环节。自推行体系3年来，认证的"核能量"逐步释放，认证效力凸显，为国把关的执法能力空前提高，社会知名度和影响力迅速提高。2004年，该局被国家质检总局授予"全国质检工作先进单位"的荣誉称号。

业务工作取得历史性突破。检验检疫出入境货物从2001年的18.5万批、货值46亿美元，一跃至2004年的46.6万批、货值96.6亿美元；签发普惠制原产地证书从2001年的4.9万份、涉及金额7.9亿美元，增至2004年的6.2万份、涉及金额9.2亿美元。

截获有害生物批次连年翻番，其中截获一类有害生物取得零的突破。2001年，惠州局的疫情截获仅162批，2004年已飞跃至4146批，截获批次在广东检验检疫系统名列前茅；2004年在加拿大进口的大豆中检出大豆疫霉，告别该局截获一类检疫性有害生物零的历史；在从美国进境的冻鸡腿中检出烈性肠出血性大肠杆菌"Ｏ157"，属国内首次。 

全面把好进口旧机电设备检管关。惠州局敢抓大案要案特别是涉及卫生、安全、环保和反欺诈方面的案件，仅2004年共查处进口旧机电设备违规案件24宗，涉案金额近400万美元，涉及企业24家，退运旧设备36台套。

科研开发和认证开展双丰收。3年多来，惠州局共有236篇科研类文章在国家、省市级刊物上发表，完成21个科研和技改课题，有13个科研成果已转化应用于检验检疫工作中。开展企业认证从2001年的9家获证企业，跃升到2004年的78家。几年来共为400多家企业开展认证咨询，其中近300家通过CQC认证审核。

实验室建设上档次，检测能力大提高。惠州局先后投入1000多万元购置检验检测设备313台套，经过3年多的建设，建成1个认可实验室、4个计量认证实验室和1个初筛实验室。由于检测水平大大提高，该局先后9次在中国实验室国家认可委员会等部门组织开展的相关能力验证活动中获得满意的好成绩。

发挥职能促发展 服务外贸有作为

自推行体系认证以来，惠州局变化日新月异，在全面完善自身建设、事业得到全方位发展、执法把关能力飞速提高的同时，充分发挥职能作用，优质高效服务企业，有力地促进了外贸健康快速发展。

发挥信息和人才优势力助企业应对欧美设限。针对今年初开始美国禁止我国直径1cm以上带皮树木、树枝圣诞制品入境的限制，惠州局及时在媒体上宣传提醒企业做好应对准备。与此同时，该局抽调人员组成专责小组对相关的78家企业进行分级分类考核，指导企业建立质量管理体系；引导企业技术创新，开发研制替代原来使用的竹木草藤材料，加大除害处理和现场查验力度等，帮助企业应对壁垒。努力终见成效：前两季惠州输美圣诞用品不但未受影响，相反输美数量及货额均大幅上升，分别同比增长25.9%和22.3%。

欧盟WEEE和RoHS指令，使惠州机电产品出口遭遇有史以来的最大壁垒，惠州局全面调查和掌握输欧产品情况，收集专项检测数据；加强指导帮助企业革新生产工艺，培训检测人员；建立有害物质信息数据库，向企业发布预警信息。

一系列的举措，让惠州局帮助企业应对国外设限取得了丰硕成果：2002年4月惠州鲜花首次出口日本，食用淡水活鱼首次出口香港；6月惠州特产荔枝先后首次成功打入欧洲和美国市场；11月惠州"麦科特"摩托车成功冲入美国；2003年2月盐渍姜首次进入美国市场，10月鲜冻猪肉首次出口香港；2004年5月惠州活鳗被停止出口10年后，首次成功恢复出口日本；2005年5月惠州观赏鱼首次成功出口澳大利亚；帮助惠州梅菜通过评审取得原产地标记保护等。

自2002年以来，惠州局业务改革工作全面铺开。当年4月，该局在广东检验检疫系统率先对出口服装实施过程检管新模式，打破批批检验的模式；2004年，一套针对惠东鞋的"过程监管+抽批检验+周期性检测+专项检测（输欧盟）+质量体系监督"的检管新模式又应运而生。

惠州局还坚持将依法把关与热情服务有机结合，采取切实措施促进外贸发展。从2002年3月出台10项措施支持惠州招商引资工作，到2004年采取10项措施联合地方防治高致病性禽流感，该局先后实施69项新举措，为外贸事业发展推波助澜。

惠州局敢为人先，科技领先，无论是"检验检疫收费银行代缴业务管理系统"，还是"远程电子视频监控系统"，均体现了该局转化研成果于检管模式中的成效。目前，惠州局应用"出入境集装箱电子检疫监管系统"对所有出入境集装箱实施电子检疫监管。(消息来源：《中国国门时报》)